原標(biāo)題：福建加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察 讓群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊

　　福建省南平市紀(jì)委監(jiān)委探索實(shí)踐“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“背包巡察”等機(jī)制，深入群眾身邊，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。圖為建陽(yáng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部與巡察組干部在崇雒鄉(xiāng)后畬村向村民了解惠農(nóng)政策落實(shí)情況，收集問(wèn)題線索。 林美娟 攝

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)就突出政治定位深化巡視巡察作出部署，要求全面推動(dòng)市縣巡察向基層延伸。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確，將村（社區(qū)）黨組織作為縣級(jí)黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋對(duì)象。

　　福建省把對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，巡察利劍直插基層，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。今年以來(lái)，全省共巡察村（社區(qū)）黨組織2409個(gè)，移交問(wèn)題線索1054條，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)走深走實(shí)。

　　整合監(jiān)督力量，一體統(tǒng)籌形成合力

　　“是我審核不嚴(yán)，真不應(yīng)該。”日前，松溪縣溪東鄉(xiāng)一村村委會(huì)原主任陳某某在接到處分決定書(shū)時(shí)后悔地說(shuō)。

　　此前，松溪縣委對(duì)該村開(kāi)展巡察，運(yùn)用“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化項(xiàng)目工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與施工單位互為關(guān)聯(lián)公司，疑似虛假招投標(biāo)。隨后，巡察人員下沉工程現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目路面厚度和砂礫石底層厚度明顯不足，虛增工程量多領(lǐng)工程款2.5萬(wàn)余元。“審巡紀(jì)”三方迅速會(huì)商，該縣紀(jì)委監(jiān)委很快查實(shí)陳某某未能正確履職等問(wèn)題，最終陳某某受到嚴(yán)肅處理，多結(jié)算的工程款被全部追回。

　　點(diǎn)多面廣是對(duì)村（社區(qū)）巡察的一個(gè)突出特點(diǎn)。福建省有1.7萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)），把村（社區(qū)）黨組織作為巡察全覆蓋對(duì)象后，平均每個(gè)縣（市、區(qū)）增加巡察對(duì)象200個(gè)左右。為破解信息交流不暢、監(jiān)督力量分散薄弱等難題，福建省探索“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，在南平市開(kāi)展試點(diǎn)后向全省推廣，整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)監(jiān)督力量，組成聯(lián)合監(jiān)督組，同向發(fā)力、同題共答、同頻共振。

　　前段時(shí)間，詔安縣委巡察白洋鄉(xiāng)某村時(shí)，運(yùn)用“紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)該村的一份柑橘地承包合同存在異常——不但比其他合同多了要求賠償?shù)厣细街铩⒔ㄖ锏牟缓侠項(xiàng)l款，并且承包期滿后村委會(huì)支付的補(bǔ)償款比收的租金還高。該縣紀(jì)委監(jiān)委直查快辦，相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。

　　今年1月，大田縣委開(kāi)展對(duì)村巡察，堅(jiān)持必要、從簡(jiǎn)原則，不聽(tīng)取村級(jí)匯報(bào)，不反復(fù)、重復(fù)找談話、要材料，能到現(xiàn)場(chǎng)看的就到現(xiàn)場(chǎng)看。

　　“對(duì)村巡察程序簡(jiǎn)單明了、短平快，既減輕鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)擔(dān)，又解放巡察干部的雙手，有更多時(shí)間精力找準(zhǔn)問(wèn)題。”大田縣委巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　探索“智慧巡察”，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力

　　“我們村有一些財(cái)務(wù)開(kāi)支不透明，每次公開(kāi)的都和實(shí)際有出入。”今年4月，德化縣委巡察蓋德鎮(zhèn)某村期間，一條從“碼上巡”收到的信息引起巡察干部注意。

　　巡察組召開(kāi)組務(wù)會(huì)進(jìn)行分析研判，結(jié)合數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)該村存在應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地走訪，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部涉嫌以虛構(gòu)工程或虛增工程量方式侵占村集體資金等問(wèn)題線索3條。在巡察期間，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2名涉案村干部依法采取留置措施，形成強(qiáng)力震懾。

　　福建省委巡視辦指導(dǎo)市、縣巡察機(jī)構(gòu)把“下一線”與“上網(wǎng)線”結(jié)合起來(lái)，既下沉到群眾生產(chǎn)生活第一線，又靈活運(yùn)用福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、“碼上巡”等信息化手段，探索“智慧巡察”“開(kāi)門巡察”的有效路徑。

　　“我們?cè)诨鶎有∥?quán)力監(jiān)督平臺(tái)設(shè)置‘對(duì)村巡察’專欄，推廣‘碼上巡’，方便群眾‘一鍵直達(dá)’反映問(wèn)題。”泉州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，今年以來(lái)全市開(kāi)展的對(duì)村（社區(qū)）巡察中，通過(guò)平臺(tái)收到的信訪件數(shù)量是來(lái)信來(lái)電來(lái)訪的3倍。

　　今年初，福州市倉(cāng)山區(qū)委對(duì)村（社區(qū)）巡察時(shí)，依托福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)“曬”出巡察清單，還用平臺(tái)接收問(wèn)題反映，通過(guò)信息化手段篩查群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。

　　倉(cāng)山區(qū)委巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志舉例說(shuō)，從平臺(tái)收集到的情況看，群眾對(duì)城門鎮(zhèn)某村產(chǎn)業(yè)園服務(wù)配套跟不上的問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。巡察組介入核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該村一些主干道水泥砂石裸露或開(kāi)裂，且部分道路狹窄，存在安全隱患，而該村村干部責(zé)任心不夠強(qiáng)、作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)這些問(wèn)題沒(méi)有靠前協(xié)調(diào)、主動(dòng)報(bào)告。區(qū)委將此問(wèn)題納入全區(qū)層面以巡促改的重點(diǎn)事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)區(qū)直部門和鎮(zhèn)、村力量落實(shí)整改。目前已完成該路段路基整形和路面硬化等工作。

　　“雙向回看”蹲點(diǎn)調(diào)研，強(qiáng)化整改實(shí)效解民憂

　　盛夏時(shí)節(jié)，驕陽(yáng)似火。莆田市城廂區(qū)委巡察組工作人員直奔華亭鎮(zhèn)某村，走訪調(diào)研巡察反饋中涉及木蘭溪流域問(wèn)題的整改情況。面對(duì)工作人員，村民高興地說(shuō)：“現(xiàn)在溪水清澈、環(huán)境也好了。”

　　此前，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)該村木蘭溪支流湖頭溪水質(zhì)時(shí)常不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，區(qū)里下發(fā)工作提醒函，要求加快推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)及一體化泵站建設(shè)等措施。然而，該問(wèn)題仍遲遲未解決，成為困擾村民的煩心事、揪心事。巡察組工作人員下沉村里了解到，問(wèn)題整改不到位，既有工程項(xiàng)目資金未撥付到位等客觀原因，也存在部分村干部履職不到位、工作落實(shí)不力問(wèn)題。

　　對(duì)此，城廂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促華亭鎮(zhèn)黨委做好整改，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，并規(guī)范村級(jí)河道專管員履職行為。華亭鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)負(fù)有責(zé)任的村干部林某給予嚴(yán)肅處理。多管齊下，保障水質(zhì)提升。

　　“對(duì)村巡察效果好不好，關(guān)鍵看整改、看成效。”福建省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，今年4月，省委巡視辦專門印發(fā)關(guān)于蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)對(duì)村（社區(qū)）巡察“雙向回看”問(wèn)題整改情況的實(shí)施方案，要求省市縣三級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)擇機(jī)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，督導(dǎo)對(duì)村（社區(qū)）巡察問(wèn)題整改情況，既以上看下，深入實(shí)地了解對(duì)村（社區(qū)）巡察整改責(zé)任落實(shí)的情況，又以下看上，深入分析研判對(duì)村巡察整改不到位的原因，壓緊壓實(shí)對(duì)村（社區(qū)）巡察整改各方責(zé)任，做好巡察整改“后半篇文章”。

　　福建省各地巡察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化經(jīng)常性、近距離、多維度跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)持鎮(zhèn)、村同責(zé)聯(lián)改，通過(guò)制定操作手冊(cè)、細(xì)化責(zé)任清單、發(fā)出告知函和提醒函等方式，推動(dòng)鎮(zhèn)、村黨組織分層級(jí)分階段壓實(shí)整改責(zé)任，當(dāng)下可整改的立行立改，不能立行立改的建立臺(tái)賬，提出具體整改措施，分步整改。

　　巡察整改不僅要“就事論事”，還要“舉一反三”。福建省強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）巡察成果運(yùn)用，深化標(biāo)本兼治，督促建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　長(zhǎng)汀縣對(duì)村（社區(qū)）巡察中發(fā)現(xiàn)多村存在工程項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、集體資產(chǎn)資源“低價(jià)包”等共性問(wèn)題，經(jīng)深層次剖析全縣村集體“三資”管理不規(guī)范根源，巡察組推動(dòng)縣委組織部、縣財(cái)政局等6部門于今年7月修改完善《長(zhǎng)汀縣村集體財(cái)務(wù)管理辦法》，為村集體“三資”監(jiān)管筑好“防火墻”。

　　“對(duì)村（社區(qū)）巡察成效讓群眾看得見(jiàn)、摸得著。”福建省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，福建將繼續(xù)強(qiáng)化立行立改、邊巡邊查，讓群眾感受到黨的關(guān)懷、正風(fēng)反腐、社會(huì)公平正義就在身邊，以實(shí)際成效取信于民。（記者 胡志順 通訊員 鐘恩婕）